Pensioni
ü La principale correzione attuata dal Governosu invito di Parlamento e forze sociali in termini di equità è stata laconservazione del pieno adeguamento all’inflazione per i trattamentipensionistici fino a tre volte la pensione minima. Il bloccodell’indicizzazione non riguarderà dunque gran parte dei pensionati e verràcompensata dal sacrificio richiesto a coloro che hanno rimpatriato capitaliattraverso il cosiddetto “scudo fiscale”.
Inoltresono state introdotte integrazionie modifiche alle misure di riordino del sistema previdenziale per consentire unadeguamento più graduale alla nuova normativa. In particolare
ü Penalizzazioni: dimezzamento all’1 per cento per i primi due anni dellapenalizzazione per ogni anno anticipato nell’accesso alpensionamento rispetto all’età di 62 anni.
ü Deroghe: i beneficiari dei criteri attualmente invigore a seguito di mobilità collettiva e individuale stipulati entro il 4dicembre (anziché il 31 ottobre) verranno stabiliti con un decreto del Ministroentro 3 mesi sulla base delle risorse stabilite.
ü Nella logica di armonizzazione delle aliquote, si aumenta lapercentuale di incremento delle aliquote contributivepensionistiche delle gestioni pensionistiche dei lavoratori artigiani ecommercianti iscritti alle gestioni autonome dell'INPS, nella misura di 1,3punti percentuali a partire dall’anno 2012 e di 0,45 punti percentualiper ogni anno successivo (0,3 per cento nel testo originario deldecreto-legge), fino a raggiungere il livello del 24 per cento.
ü Attenuazione dello scalone per i lavoratori e le lavoratrici,in possesso di specifici requisiti, dipendenti del settore privatoconsistente nell’accesso al pensionamento con un’età anagrafica non inferiore a64 anni. In particolare, tale regime opera nei confronti dei lavoratori cheabbiano maturato un'anzianità contributiva di almeno 35 anni entro il 31dicembre 2012, e delle lavoratriciche maturino entro il 31 dicembre 2012 un'anzianità contributiva dialmeno 20 anni e conseguano alla stessa data un'età anagrafica di almeno60 anni.
ü Pensioni d’oro: incremento al 15 per cento delcontributo di solidarietà per la quota eccedente i 200.000 euro (dal 10 percento previsto dal DL 78/2010).
IMU: incremento delladetrazione sulla prima casa nella misura di 50 euro per ciascun figlio di etànon superiore a 26 anni (dimorante abitualmente e residenteanagraficamente) fino ad un importo complessivo non superiore a 400 euro (dai200 euro per tutti del testo originario). In questo modo, è elevato ilnumero di proprietari che restano esenti dall’IMU nei prossimi due anni solo unquarto del maggior gettito sugli immobili graverà sulla prima casa.
ISEE.Le modalità di calcolo dell’indicatore della situazione economica equivalentevengono riviste in modo da: tenere maggiormente conto dei carichi familiari(in particolari dei figli successivi al secondo e i dei disabili a carico);rafforzare la rilevanza degli elementi di ricchezza patrimoniale dellafamiglia; differenziare l’indicatore per le diverse tipologie diprestazioni; rafforzare il sistema dei controlli; istituireuna banca dati delle prestazioni sociali agevolate, condizionate all’ISEE, pressol’Inps.
Conla modifica nelle Commissioni l’una tantum sugli “scudati” diventa strutturale,dando luogo a un’imposta speciale annuale (che rappresenterà il prezzoper la prosecuzione dell’anonimato) del 13,5 per mille per il 2012, del 10per mille nel 2013 e del 4 per mille dal 2014 sulle attività finanziarie oggetto diemersione.
Introduzionedi una imposta del 10 per mille sul valore delle attività finanziariedetenute all’estero dalle persone fisiche residenti nel territorio delloStato.
L’impostadi bollo, già estesa a tutte le tipologie di attività finanziaria, dal 2013diventa proporzionale con aliquota dello 0,15 per cento, dando origine ad un intervento sul patrimoniofinanziario con elementi di progressività. Da tale imposta sono esclusi i conticorrenti, sui quali continua ad essere applicato un bollo in cifra fissa,che anzi viene cancellato per quelli inferiori ai 5000 euro, alfine di non penalizzare i conti di piccolo importo e incoraggiare l’uso dellamoneta elettronica.
Impostadel 7,6 per mille sul valore degli immobili situati all’estero.
Costi della PA
ü Qualora la Commissione governativa per il livellamentoretributivo Italia-Europa, non abbia provveduto entro i termini di legge(ossia entro il 31 dicembre 2011) alla individuazione della media deitrattamenti economici europei dei titolari di cariche elettive e di incarichi divertice delle pubbliche amministrazioni, il Parlamento e il Governo,ciascuno nell’ambito delle proprie attribuzioni, adotteranno immediate iniziativeper il conseguimento del livellamento remunerativo. Si fa, quindi, unpasso indietro rispetto all'ipotesi che il provvedimento potesse esserecontenuto in un provvedimento di urgenza del Governo. Si riconosce perciò cheil problema non è di competenza dell'esecutivo.
ü Tetto aglistipendi dei dirigenti pubblici: saràusato come parametro massimo lo stipendio del primo presidente della Corte diCassazione e l'applicazione della norma terrà conto di tutte le somme cumulateda uno stesso soggetto, se provenienti da uno stesso organismo o da più enti, ose frutto di più incarichi nel corso dell'anno. Con decreto del Presidente delConsiglio dei Ministri saranno stabilite le deroghe a questo tetto.
ü Stop aidoppi stipendi: i dipendenti di tuttele amministrazioni e tutti i magistrati ordinari amministrativi e contabilichiamati a svolgere altri incarichi presso gli uffici legislativi o i gabinettidei ministeri nonché presso le autorità amministrative indipendenti, nonpercepiranno più il doppio stipendio ma solo il 25 per cento in più dellostipendio percepito per il ruolo di provenienza.
ü Province. Slitta al31 dicembre 2012 il termine entro cui dovranno essere ridefinite le funzionidelle Province. Entro lo stesso termine saranno definite le modalità con cui i consigli comunali eleggeranno icomponenti del Consiglio provinciale. Gli organi provinciali attuali resterannoin carica fino a scadenza naturale. Quelli che vanno in scadenza nel 2012 sarannocommissariati.
ü Circoscrizionidi decentramento comunale. Iconsiglieri, i presidenti e gli assessori delle Circoscrizioni delle città conpopolazione superiore a 250.000 abitanti manterranno le indennità o i gettonidi presenza.
Agevolazioni sulla riscossionedei tributi per chi è in difficoltà e sostituzione del sistema dell’aggio conmeccanismo del rimborso dei costi fissi. In particolare:
ü proroga dei terminiper beneficiare della rateizzazione dei debiti tributari e arazionalizzarne complessivamente la disciplina;
ü riassettodel sistema della remunerazione degli agenti della riscossione, sostituendol’aggio previsto dalla legislazione vigente con un rimborso dei costi fissirisultanti dal bilancio certificato, garantendo comunque al contribuente oneripiù bassi di quelli attualmente in vigore;
ü eliminazionedell’obbligo di prestazione di garanzia per accedere al beneficiodella dilazione delle somme dovute a seguito di controllo automatizzato econtrollo formale della dichiarazione, anche per le rateazioni in corsoal 6 dicembre 2011;
ü facoltà peril debitore di vendere il bene pignorato o ipotecato con il consensodell’agente della riscossione, al quale è versato interamente ilcorrispettivo della vendita. L’eccedenza del corrispettivo rispetto al debito èrimborsata al debitore.
Maggiori garanzie sui datirelativi alle movimentazioni dei rapporti di natura finanziaria: archiviazione nell’appositasezione dell’Anagrafe tributaria, consultazione del Garante per la protezionedei dati personali, obbligo di comunicazione al fisco per informazionistrettamente necessarie ai fini dei controlli fiscali, adeguate misure disicurezza, di natura tecnica ed organizzativa, per la trasmissione dei dati.
Limiteall’utilizzo del contante a 1.000 euro
ü Elevata da 500 a 1.000 euro la soglia massima dei pagamentiper cassa e l’importo massimo degli emolumenti (stipendi, pensione,compensi comunque corrisposti dalla pubblica amministrazione) che possonoessere erogati in denaro contante.
ü Al fine di incentivare l’accredito delle pensioni suconti correnti (anche presso le Poste) è stata introdotta l’esenzionedall’imposta di bollo per le fasce socialmente svantaggiate diclientela.
ü Posticipato al 31 marzo 2012il termine entro il quale i libretti di deposito bancari o postali alportatore con saldo pari o superiore a 1.000 euro devono essere estinti.
ü La convenzione, da stipulare entro tre mesi, dovràdefinire le caratteristiche di un conto corrente di base o di unconto di pagamento di base che le banche sono tenute ad offrire senzaprevedere costi di gestione nonché l’ammontare degli importi dellecommissioni da applicare sui prelievi con carta autorizzata tramite la retedegli sportelli automatici presso gli sportelli di una banca diversa da quelladel proprietario della carta.
Il Governo dovrà adottare disposizioni volte arealizzare una compiuta liberalizzazione e un’efficiente regolazione nelsettore dei trasporti e dell’accesso alle relative infrastrutture (lanorma, nella formulazione originaria, non conteneva riferimenti allaregolazione né alle modalità di accesso alle infrastrutture). Inoltre, le condizionidi accesso eque e non discriminatorie devono essere garantite dall’Autoritàindipendente anche alla mobilità urbana collegata a stazioni,aeroporti e porti.